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                            陜西省人民政府辦公廳轉發2018年陜西省政策性農業保險工作實施方案的通知

                            2018-06-15 10:30 | 來源:陜政辦發〔2018〕27號 | 點擊:[]次

                            各市、縣、區人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:

                            省農業廳、省財政廳、省林業廳、省金融辦、省氣象局、陜西保監局制訂的《2018年陜西省政策性農業保險工作實施方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。

                            陜西省人民政府辦公廳

                            2018年5月12日

                            2018年陜西省政策性農業保險工作實施方案

                            省農業廳 省財政廳 省林業廳

                            省金融辦 省氣象局 陜西保監局

                            為充分發揮農業保險助推產業脫貧、支持“三農”發展的保障作用,結合我省政策性農業保險試點和農業農村發展實際,現就做好2018年全省政策性農業保險工作制訂如下實施方案。

                            一、基本原則

                            (一)堅持政府引導。各級政府將農業保險組織實施納入工作安排,建立健全工作機制,各有關部門按照職責分工,積極配合承保機構做好宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災防損等工作,支持農業保險順利開展。

                            (二)堅持市場運作。以商業化經營為依托,堅持競爭參與、市場化運作,逐步構建市場配置資源、保障穩定高效的農業生產風險防控保護體系。

                            (三)堅持扶貧優先。農業保險優先在貧困縣覆蓋主導產業,優先在貧困地區特別是深度貧困地區實行農業保險減免優惠政策,向貧困戶及承擔扶貧帶貧任務的新型經營主體傾斜。

                            (四)堅持自主自愿。農民或者農業生產經營組織與保險機構在自愿原則下簽訂農業保險合同,任何單位和個人不得利用行政權力、職務便利以及其他方式強迫、限制農民或農業生產經營組織參加農業保險。

                            二、主要內容

                            (一)財政補貼品種。

                            1.傳統品種。中央財政補貼保險品種包括小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、油菜、棉花、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林等10個險種。省級財政補貼保險品種包括蘋果、獼猴桃、核桃、大棗、花椒、設施蔬菜、仔豬、種公豬、奶山羊等9個險種。

                            2.創新品種。鼓勵各市、縣(市、區)與有資質的保險機構合作,開發符合農民特別是新型農業生產經營主體需求的農業大災保險、農產品氣象指數保險、價格指數保險等,由市級農業部門論證后報省農業保險聯席會議審定。優先支持保險公司在貧困地區開發促進當地主導產業發展和精準扶貧的保險產品,提高抗風險能力。

                            (二)保險費和保障金額。

                            1.保險費。保險費繼續執行2017年標準,能繁母豬保費60元/頭,奶牛保費180-600元/頭,育肥豬保費不超過40元/頭,仔豬、奶山羊保費不超過36元/頭,種公豬保費不超過300元/頭,小麥保費15元/畝,玉米保費17.8元/畝,水稻保費12元/畝,馬鈴薯保費12-24元/畝,油菜保費15元/畝,棉花保費24元/畝,森林保費1元/畝,蘋果、獼猴桃、核桃保費80元/畝,大棗保費42元/畝,花椒保費不超過50元/畝,設施蔬菜保費400元/畝(如附加棚內農作物保險,保費520元/畝)。

                            2.保障金額。按照《財政部關于印發〈中央財政農業保險保險費補貼管理辦法〉的通知》(財金〔2016〕123號)相關規定執行,傳統保險品種保險金額以保障農戶及農業生產組織災后恢復生產為主要目標,原則上不得低于區域內保險標的生長期內所發生的直接物化成本。如無法確定直接物化成本,保額原則上不得低于上年保額的110%。

                            (三)保費補貼。

                            能繁母豬、奶牛保險保費財政補貼80%,其中中央財政補貼50%、省財政補貼21%、市財政補貼9%,省管縣中央財政補貼50%、省財政補貼30%。

                            育肥豬保險保費財政補貼80%,其中中央財政補貼50%、省財政補貼21%、市財政補貼9%。

                            小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、油菜、棉花保險保費財政補貼75%,其中中央財政補貼40%、省財政補貼25%、市縣兩級財政各補貼5%。

                            森林(公益林)保險保費財政補貼90%,其中中央財政補貼50%、省財政補貼25%、市縣兩級財政各補貼75%;森林(商品林)保險保費財政補貼55%,其中中央財政補貼30%、省財政補貼25%。省屬國有林場森林保險保費市縣兩級財政補貼部分由省財政承擔。

                            仔豬、種公豬、奶山羊、設施蔬菜保險保費省財政補貼70%。

                            花椒保險保費省財政每畝補貼20元。

                            蘋果、獼猴桃保險保費財政補貼55%,其中省財政補貼45%、市縣兩級財政各補貼5%。

                            核桃保險保費財政補貼80%,其中省財政補貼60%、市縣兩級財政各補貼10%。

                            大棗保險保費財政補貼70%,省市財政各補貼35%。

                            各市、縣(市、區)可根據自身財力、產業發展等情況加大財政補貼力度。深度貧困縣縣級保費補貼資金由省、市財政各承擔50%。各市、縣(市、區)可用財政專項扶貧資金和涉農整合資金對建檔立卡貧困戶產業發展所繳保費予以直補,通過“一卡通”發放到戶。

                            (四)保險責任和理賠標準。

                            保險機構在充分了解我省農業生產實際和農業生產經營者需求的基礎上,按照《中國保監會財政部農業部關于進一步完善中央財政保費補貼型農業保險產品條款擬訂工作的通知》(保監發〔2015〕25號)等有關規定,擬訂保險合同,并報保險監管部門備案。各險種保險責任和理賠標準以保險合同為準。

                            三、組織保障

                            (一)加強組織領導。全省農業保險工作實行部門聯席會議制度,由省農業廳牽頭,省財政廳、省林業廳、省金融辦、省氣象局、陜西保監局按職能分工各負其責。省農業廳會同聯席會議成員單位制訂總體規劃和年度實施方案,省財政廳監督市、縣(市、區)財政部門將農業保險保費補貼資金納入財政預算,按程序撥付。各市、縣(市、區)要建立健全聯席會議制度,農業、林業部門負責做好農業保險組織、協調、監督工作。保險機構要按季度向縣級農業保險聯席會議辦公室和業務主管部門報送農業保險工作情況,對深度貧困縣農業保險保費在報備的基礎上下浮20%。

                            (二)明確時限要求。2018年5月31日前,市級農業部門要在具備資質的承保機構中為每個縣(市、區)招標選擇2-3家服務質量好、保障水平高、社會責任感強的保險公司,承擔本行政區域內所有傳統品種農業政策性保險業務;市級林業部門負責招標選擇1-2家保險公司,承擔本行政區域內林業政策性保險業務。市級農業部門會同聯席會議成員單位負責制訂農業保險實施方案,報省農業保險聯席會議辦公室備案,并于7月底和12月底前,分別將2019年工作計劃和2018年農業保險實施情況報省農業廳、省林業廳。

                            (三)強化監督考核。加快建立激勵約束機制,省農業廳、省林業廳負責制訂農業、林業保險績效評價辦法,組織農業保險聯席會議成員單位或聘請第三方機構進行抽查考核。各市、縣(市、區)主管部門要按季度對保險機構服務情況進行績效評價,評價結果作為完善農業保險政策和下一年招標承保機構的參考依據。保險機構要嚴格落實“五公開、三到戶”服務規范,按規定承擔農業、林業、畜牧等機構協助開展業務承保、查勘定損、賠案鑒定、防災防損等費用。各市、縣(市、區)和保險機構不得以任何方式騙取保險費補貼資金,對通過虛假承保等方式套取財政補貼資金的,按照國家有關法律法規追究相關責任人責任,涉嫌犯罪的依法移交司法機關。

                            (四)加大宣傳力度。各級各有關部門要聯合保險機構加強政策性農業保險宣傳培訓,解讀農業保險政策,交流農業保險工作經驗。要利用咨詢臺、展板、宣傳畫、網站、微信、短信等,面向農戶和新型經營主體宣傳農業保險政策、保險方式、操作規程及風險防范知識,營造積極參保、保障有力、助推增收的良好氛圍。

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