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                            寶雞市強管理 控成本 重績效 切實保障過“緊日子”各項工作取得實效

                            2019-07-05 10:41 | 來源: | 點擊:[]次

                            近期,為積極貫徹落實中省關于過“緊日子”和堅持厲行節約反對浪費的要求,陜西省寶雞市財政局制定了《寶雞市關于貫徹落實過“緊日子”要求進一步加強和規范市級部門預算管理的通知》,通過持續壓減非剛性、非重點項目支出,全面實施預算績效管理,不斷規范部門預算執行,切實加強內部控制管理等措施,推動各級黨政機關和事業單位厲行節約,將政府帶頭過緊日子的要求落到實處,用“政府的緊日子”保障“群眾的好日子”。

                            一、嚴格部門預算編制,持續壓減一般支出

                            將中省關于過“緊日子”要求體現到2019年預算編制中,進一步加強和規范市級部門預算管理。一是從嚴控制辦公設備購置、辦公用房購建、維修費、勞務費、水電郵費、會議費、差旅費、培訓費等一般性支出預算,要求堅決不得突破上年預算。二是從嚴控制和壓減“三公經費”,市級部門統一按5%壓減非剛性、非重點項目支出和“三公經費”支出。全市共壓減一般性支出2519萬元,壓減比例達到5.28%,壓減后的資金用于彌補脫貧攻堅、環保防污降霾環境綜合治理等重點民生領域。

                            二、推進綜合預算管理,加大資金統籌力度

                            按照“開門編預算”的原則,充分聽取部門單位的意見,結合中省市相關政策規定、市政府工作報告、市委市政府確定的重點工作等,對部門上報項目支出進行反復研究討論,將部門單位的結余結轉資金、行政收費、罰沒等非稅收入、政府性基金、納入專戶管理的教育收費、國有資本經營收入,盤活財政專戶暫存資金等各類資金,與一般公共預算資金統籌安排,形成資金合力,有效破解了部門預算項目和預算資金固化問題。累計統籌各類資金7.4億元,全力保障市委、市政府確定的項目支出、工程欠款等重點支出和債務還本付息、化解以前年度財政暫付性款項等風險防范工作。

                            三、調整優化支出結構,增強民生保障水平

                            堅持有保有壓,加大民生投入,繼續確保一般公共預算支出用于民生支出比重不低于80%。將通過壓減出來的資金用于保障群眾基本生活,保障基本公共服務,有效解決群眾生產生活困難,讓廣大群眾得到更多實惠。認真落實國家關于支持教育、社保、醫療、就業等相關政策,增強民生保障的公平性和可持續性。科學統籌財力,拓寬民生資金投向,突出抓好生態治理、治污降霾、公共文化等新興民生工程的投入,不斷提升群眾幸福指數,不斷提高民生保障基本公共服務均等化水平。

                            四、實施預算績效管理,提高資金使用效益

                            在實施預算績效管理過程中,更加注重財政資金使用結果導向、強調成本效益,提高財政資源配置效率和使用效益。一是全覆蓋編制績效目標。要求部門在編制2019年預算時,按照“誰申請資金、誰編制績效目標”的原則,對項目實現績效目標全覆蓋。二是開展事前預算績效評審。重點加大對新出臺的政策、項目開展事前績效評估。對預算金額達到及超過100萬元的項目,在部門單位開展績效自評的基礎上,財政部門重點對項目的必要性、可行性、合理性及績效目標指標設置的完整性、相關性、適當性進行審查。三是全方位開展事中績效監控。將事中績效監控范圍擴大到政府性基金、國有資本經營預算、納入專戶管理的教育收費、部門的結余結轉資金等各類資金。四是實施重點專項資金績效目標公開試點。2019年選取24項市級重點專項資金績效目標在市人代會召開時提交市人大代表參閱,并將在政府和部門門戶網站上向社會公眾公開。

                            五、硬化預算約束力度,加快預算執行進度

                            要求各部門剛化硬化預算約束,按照預算批準的用途使用,不斷加快預算執行進度。一是嚴控預算調整。除中省及市委、市政府部署的重大事項以及自然災害等突發性事項外,原則上不予追加和調整預算。對于確需增加的經費,報市長或市政府常務會議審定。二是加快預算執行進度。要求部門及時啟動各類項目支出及政府采購事項,盡快形成實際支出。2019年起,對年底未使用且未列權責發生制核算的部門集中支付資金不再批復結轉,一律收回財政統籌。對批復使用的權責發生制結轉資金,須在規定時限內使用完畢,逾期收回財政統籌。三是嚴格執行收支兩條線管理。事業性收費、經營收入等要及時足額上繳國庫,不得隱瞞、截留、挪用、坐支。強化國庫集中支付、政府采購和公務卡制度,不得違規從零余額賬戶向實有資金賬戶劃轉資金。

                            六、健全完善內控制,提高財務管理水平

                            要求各部門著力強化部門內控管理,切實提高部門財務管理水平。一是建立財政資金使用全流程內控機制。將項目立項、預算編制、預算執行、績效管理等各個環節的責任明確到人、落實到人,有效防控業務和管理風險。二是完善內部財務管理辦法。實施支出審核責任制,強化資金使用和票據管理,嚴格規范會計核算,嚴禁違規出借資金給下屬單位或關聯單位使用,不得將對外投資長期在往來款科目核算。三是堅持精打細算、勤儉節約。不得開支不該開支或不必開支的事項;不得超標準超范圍發放各類津貼補貼、獎勵性補貼;不得報銷任何超范圍、超標準以及與公務活動無關的費用;不得超標準配備通用辦公設備、家具等資產;不得接受或變相接受企業資助;不得攤派、轉嫁費用;嚴禁違規使用公款購買名貴特產類特殊資源。四是依法自覺接受監督,積極配合財政監督檢查、審計部門做好預算監管工作,嚴格執行各項法律法規,切實把財經紀律和各項管理制度落到實處,對相關違規違紀違法行為“零容忍”,嚴格按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規嚴肅處理。

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